机场私有化的论点
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机场私有化并不是一个新概念。许多政治家将其作为重要的经济政策来实施。
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玛格丽特·撒切尔 是首位将私有化作为重要政策措施的政治家之一。她的政府在20世纪70年代私有化了包括英国航空公司和希思罗机场在内的关键实体。
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唐纳德·特朗普 一直是机场私有化的坚定支持者。鉴于他是美国的总统,也是世界上最重要的人物之一,他的观点非常重要。唐纳德·特朗普希望出售他认为是纳税人资金负担的机场。他计划利用筹集的资金改善内城基础设施。他声称需要超过一万亿美元的资金来重建基础设施,并且其中的一部分资金需要通过私有化机场来筹集。
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埃马纽埃尔·马克龙,这位法国新任总统也有类似的计划。他相信应该出售由政府持有的巴黎机场和其他机场。他曾在担任经济部长时出售过尼斯等较小城市机场。尽管他不会让私营部门占据优势,但他会在谈判中为政府争取更高的价格。
以上例子表明,私有化机场的趋势正在增长。在这篇文章中,我们将了解这一举措的优点和缺点。
私有化的优点
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更高的效率: 私有化的最明显好处是效率的提高。私营机构比其公共部门同行更有效率。机场私有化使股东有动力研究流程并引入自动化。自动化使机场更加可靠,并能以较低的成本运营。在正常情况下,政府经营的机场不会考虑自动化,因为他们无法在不支付巨额遣散费的情况下用机器取代劳动力。
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不损失纳税人资金: 上述所有政治家都认为机场必须依靠航班产生的资金运营。机场不应依赖公共资金,即纳税人的补助。一旦机场私有化,其收入来源基于从乘客、航空公司和广告商那里收取的费用。它们不会接受任何来自纳税人资金的补助。这使得市场机制发挥作用。费率是根据供需关系设定的,而不是由官僚决定,从而避免了纳税人资金的损失。
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竞争和降低成本: 机场私有化导致周边重要城市的机场数量增加。几乎所有欧洲主要城市都有多个机场。最终结果是机场之间相互竞争。航空公司可以选择提供更好条件的机场。这促使机场提高运营效率并降低其成本。
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升级和投资: 建设和管理机场是一项资本密集型业务。这是因为新技术每隔几年就会出现,并且有显著的成本用于更新到更现代的技术。政府无法同时升级所有机场。然而,私营公司可以改进机场并继续从客户那里回收成本。
私有化的缺点
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昂贵的融资: 首先,当政府资助机场时,它使用免税债券。由于这些债券免税,人们愿意以低于通常水平的利率向政府贷款,因为他们的实际税后回报保持不变。私营公司没有这种廉价融资的优势。因此,即使它们可能提高了运营效率,私营机场在财务结构方面处于严重的竞争劣势。结果,尽管私营机场的效率更高,但它们可能更昂贵。
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法律障碍: 许多州和国家都有法律,禁止他们以自己认为合适的方式使用私有化所得款项。例如,在美国,法律规定出售机场所得款项只能用于与机场相关的成本。政府不能将这些销售所得用于修建道路或大坝!这些法律需要改变。众所周知,改变任何法律都是一个耗时且昂贵的过程。然而,考虑到可能带来的众多好处,这可能是值得的。
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航空公司利益冲突: 大型航空公司对保持机场在公共手中有着既得利益。这是因为它们像购物中心的锚租户一样。由于相对于有限容量的规模,它们享有特殊特权。容量的增加意味着竞争的加剧。这可能会对航空公司的底线产生负面影响。
综上所述,机场私有化是一个全球热门话题。世界各地的政治家都愿意尝试这个想法。它有利有弊。初步分析表明,好处远大于成本。